В переменах нет ничего нового. Лауреат Нобелевской премии Боб Дилан (Bob Dylan) в 1964 году спел в своей песне, что «времена меняются». На данный момент различия заключаются лишь в скорости протекания данных изменений. Томас Фридман (Thomas Friedman) в своей книге под названием «Thank You for Being Late: An Optimist’s Guide to Thriving in the Age of Accelerations» высказывает мнение, что на сегодняшний момент мир находится на переломном этапе. Он также считает, что технология, глобализация и климатические изменения способствуют реорганизации наших институтов довольно быстрыми темпами. Согласно его комментариям, мы находимся в «эпохе ускоренного развития» и нам необходимо поспевать за данными изменениями, иначе мы рискуем остаться позади.
Анализируя мнение Фридмана относительно ускоренных темпов развития технологий и возможных последствий, нам также необходимо рассмотреть влияние «института стандартизации». Во-первых, какое место отведено международным стандартам в мировой экономике на сегодняшний день? Во-вторых, способствует ли сотрудничество с различными организациями предоставлению ответов на некоторые вопросы экологического характера, а также на вопросы влияния окружающей среды на мировую торговлю?
Для того чтобы ответить на вышеуказанные вопросы, необходимо учесть тот простой аспект, что глобализация объединяет экономики и культуры во всем мире. Глобализация является одной из движущих сил в эпохе ускоренного развития, но она является бессмысленной, если у вас нет международных стандартов. Каким образом следует осуществлять глобализацию, если мы не можем положиться на стандарты в процессе мировой торговли?
Данные вопросы я задал Эрику Вэйкстрему (Erik Wijkström), советнику в Отделе торговли и окружающей среды в ВТО, а также Парамите Дасгупте (Paramita Dasgupta), руководителю практических областей в Отделе глобальной практики, занимающейся Торговлей и конкурентоспособностью в регионах Азии в Группе Всемирного банка. Я также обсудил с ними вопрос влияния данных изменений на международные стандарты, а также вопрос значения международных стандартов для экономики в будущем.
«Товары, производимые во всем мире»
Как описывает в своей книге Томас Фридман, доказательства радикальных изменений можно наблюдать в каждом аспекте нашей жизни. На сегодняшний момент деятельность компаний является рассредоточенной по всему миру, начиная от разработки продукции и производства различных частей и заканчивая сборкой, маркетингом, а также формированием производственных цепочек по всему миру.
Все больше товаров производится во всем мире, не ограничиваясь исключительно США или Францией. Глобализация связывает экономики и культуры стран во всем мире. Приведем следующие примеры: автомобиль, проданный в Канаде, может быть произведен во Франции, а отдельные его части могут быть изготовлены в Австралии. Пара брюк, проданных в США, может быть пошита из южно-африканского хлопка рабочими из Тайланда.
Мировая торговля претерпевает изменения в очередной раз. Вэйкстрем говорит: «В мире более низких тарифов и более низких транспортных расходов динамика торговли также претерпела определенные изменения. Производство стало более раздробленным и рассредоточенным; отдельные части товаров производятся в некоторых странах и даже в разных компаниях до момента поступления на рынки для потребителей. Динамика торговли иначе называется «мировой цепочкой поставок».
Он также утверждает, что данная тенденция делает международные стандарты еще более важными: «Соответствие стандартам вселяет покупателям, продавцам в цепочке поставок уверенность, что материалы являются совместимыми и безопасными».
Данная взаимосвязь имеет серьезные последствия для международных стандартов. Тем не менее в ближайшем будущем ожидается настоящий прорыв, поскольку применение международных стандартов в мировой торговле набирает обороты.
Вэйкстрем также говорит, что стандарты настолько широко распространены, что объяснить их эффективность более наглядно можно, указав на проблемы, которые возникают в те моменты, когда существует острая нехватка стандартов (например, неподходящие розетки, заедание бумаги в принтере или, представьте себе, ноутбук, оснащенный различными видами разъемов для флэшек, или кредитные карты разнообразных размеров).
Изменение динамики в мировой торговле подчеркивает важное значение данных вопросов. Вейкстрем говорит: «Нулевые тарифы не смогут повлиять, если продукт, являющийся объектом торговли, не соответствует другому оборудованию или компонентам, а также в том случае, если существуют сомнения, что данный продукт является безопасным или достаточно качественным».
Препятствия и барьеры
Тем не менее картина не столь многообещающая. Поскольку снятие ограничений в торговле способствовало уменьшению тарифов на международную торговлю, нетарифные меры в странах по всему миру стали иметь все большее значение. По сравнению с тарифами данные нетарифные меры иногда являются менее прозрачными и довольно часто имеют неоднозначный эффект для торговли. Тем не менее государственные законы, регламенты, стратегии или практики могут являться оправданными, например такие, как ограничения, контролирующие остаток пестицидов (продовольственная безопасность) или количество токсинов в игрушках (детское здравоохранение). Правила ВТО в кратчайшие сроки стремятся сократить меры, затрудняющие доступ к рынкам, при этом не ущемляя те меры, которые являются эффективными для достижения целей государственной политики.
Комитет ВТО по техническим барьерам в торговле (Комитет по ТБТ) в последние время основное внимание уделял вопросу, каким образом продемонстрировать соответствие стандартам. Вэйкстрем также особенно отмечает трудности, возникающие с нетарифными барьерами. Он добавляет, что на практике это может быть связано с устранением мер, которые предполагают прохождение множества бюрократических процедур либо которые требуют длительного ожидания на границе (Соглашение об упрощении процедур торговли). Это могло бы способствовать избеганию дублирования требований к проведению испытаний (Соглашение о технических барьерах в торговле), а также предоставлению гарантий, что размеры остатков пестицидов не устанавливаются произвольно, а основаны на применении надежных научных данных (Санитарное и фитосанитарное Соглашение).
Но, по мнению Вэйкстрема, существуют определенные риски: неспособность соответствовать требованиям в стандартах и регламентах может стать проблемой для компаний, которые желают участвовать в международной торговле, тем самым отдаляя других участников от производственно-сбытовой цепочки. «Игроки меньших размеров (предприятия малого и среднего бизнеса в развивающихся странах) являются наиболее уязвимыми, для них расходы на соблюдение, демонстрацию соответствия, а также на получение информации о требованиях на иностранных рынках являются непомерно дорогими».
Для решения данной проблемы ВТО, Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН (ДЭСВ ООН), Международный торговый центр объединили свои усилия и недавно запустили новую систему оповещения ePing, основной задачей которой является предоставление различным акционерам (представителям правительства, промышленности, малых и средних предприятий и гражданского общества) возможностей по отслеживанию требований к продукции на иностранных рынках.Это также является одной из причин, по которой ВТО пропагандирует использование международных стандартов. «Применение актуальных международных стандартов также поощряется разнообразными дисциплинами ВТО, поскольку стандарты, основанные на консенсусе в меньшей степени, препятствуют развитию торговли», - говорит Вэйкстрем.
Оптимизм присутствует
Чтобы понять, каким будет новый этап мировой торговли, необходимо сперва разобраться, каким образом международные стандарты могут помочь. Парамита Дасгупта говорит, что стандарты являются неотъемлемой частью международной торговли, которая, по ее мнению, является ключевым компонентом для достижения экономического роста.
«Стандарты укрепляют доверие к качеству и безопасности продаваемых товаров (в особенности из развивающихся стран), тем самым предоставляя гарантии, что данные товары соответствуют определенным требованиям. Стандарты также регулируют вопросы экологического характера, защищают потребителей от ненадежных практик, а также оказывают содействие предприятиям малого и среднего бизнеса с целью повышения их конкурентоспособности на международной арене, предоставляя более качественные технологии и наилучшие практики».
Изменяющаяся современная экономическая тектоника дает четкое представление о той важной роли международных стандартов, которую они могут играть для обеспечения устойчивого и всестороннего развития, решая проблемы неравенства, а также оказывая содействие в решении самых крупных социальных и экологических проблем, которые являются целями устойчивого развития ООН (SDG).
Дасгупта говорит, что международное сообщество взяло на себя долгосрочные обязательства по решению проблем доступа к рынкам. Например, одна из Целей устойчивого развития № 17 по укреплению мирового партнерства в интересах устойчивого развития включает обязательство по увеличению экспорта развивающихся стран, а также по предоставлению более открытого доступа для экспорта для наименее развитых стран. Как это бывает, добавляет Дасгупта, некоторые из Целей устойчивого развития № 17, связанные с торговлей, предполагают завершение Дохинской повестки дня в области развития раунда торговых переговоров, основной целью проведения которых является улучшение доступа на рынок экспортных товаров из развивающихся стран.
Применение международных стандартов в целях реализации Целей устойчивого развития в нашей взаимосвязанной экономике может оказаться наилучшим решением, которое когда-либо было принято на международном уровне. Если международное сотрудничество в отношении реализации Целей устойчивого развития ООН принесет свои результаты, то даже самые незначительные члены общества будут вознаграждены. Успех будет являться взаимовыгодным для всех.
Важная роль принятия стандартов по различным направлениям хорошо известна, говорит Дасгупта. «Международные стандарты имеют огромное влияние, поскольку они поддерживают устойчивое экономическое развитие, оказывают содействие в предоставлении качественных практик и продвижении открытой международной торговли благодаря сокращению количества технических барьеров. Все вышеперечисленное является первоочередными задачами для Группы Всемирного банка».
Далее она заявляет, что в нашем быстроизменяющемся мире, включая мир стандартов, необходимо установление партнерских отношений для организаций, таких как ISO, для адаптации к проблемам доступа к рынкам. «Сотрудничество Группы Всемирного банка и ISO является отличным примером: оно предоставляет нашим клиентам доступ к техническому опыту ISO. К нашим совместным задачам относятся аналитическая деятельность, техническая помощь, совместная подготовка кадров, а также проведение других мероприятий».
Группа Всемирного банка считает, что сотрудничество частного сектора является ключевым в повестке относительно стандартов. В настоящий момент происходят изменения по вопросу того, как партнеры по развитию осуществляют разработку и внедрение деятельности, помогающей компаниям в развивающихся странах использовать стандарты для участия в торговле. На сегодняшний момент было признано, что партнерство государственного и частного сектора не является опциональным. Оно является необходимым.
Заглядывая вперед
Конечно, мир, в котором присутствуют барьеры в торговле, совсем не означает, что процесс торговли на этом прекратится. Напротив, как указывает Дасгупта, требуется создание новых объединений в различных организациях, а также развитие сотрудничества на международном уровне. Преобразование мировой повестки дня в фактические достижения потребует того, чтобы мир продвигался вперед и развивался. Иными словами, успех зависит непосредственно от эффективности партнерских отношений.
Все мы являемся бенефициарами открытой и честной торговли в равной степени, как и международных стандартов, которые являются ключом к экономическому росту, а также устойчивому развитию в мире. Мы живем далеко не в совершенном мире. Но он открыт для усовершенствований. История показывает, что в конечном счете, работая сплоченно, мы можем добиться прогресса и изменений.
Вместе мы можем сократить количество барьеров в торговле, способствовать развитию более стабильной и транспарантной торговли, а также улучшению инвестиционной среды. Мы также можем изменить ситуацию в лучшую сторону для всего человечества и мира. Международные стандарты будут являться основным фактором развития в нашем экономическом будущем. Поэтому давайте объединимся и будем работать сообща для построения открытой и честной торговли...
