Продовольственная безопасность — это то, чему мы должны верить на слово. Когда мы выбираем продукты в магазинах, то большинство из нас верит, что содержимое упаковки соответствует указанной информации на этикетках. Мы редко задумываемся о том, откуда к нам поступает тот или иной продукт. И действительно ли все то, что мы потребляем является данным продуктом на самом деле??
Последствия такого обмана обходятся поставщикам продуктов до 15 миллиардов долларов в год.
Скандал, связанный с конским мясом, подорвал доверие потребителей в пищевой промышленности. Это событие пролило свет на проблемы продовольственной безопасности и продовольственные нарушения, отражая проблемы в поставках пищевой продукции, где нарушители обладают свободой действий.
Это был прецедент мирового масштаба, связанный с тем, что в мясных продуктах, начиная от бургеров из говядины, была найдена конина и свинина. Скандал начался после проведения тестов Органом по безопасности пищевых продуктов Ирландии (FSAI) на мясную продукцию, продаваемую в супермаркетах. Раньше такие тесты не проводились, и никто не предполагал, что в продуктах из говядины может содержаться конина или свинина.
В Англии, например, в связи с данным прецедентом потребовалось провести независимый анализ продовольственной системы на предмет ее контроля. Рекомендации, отраженные в отчете, привели к созданию национального отдела по борьбе с продовольственным мошенничеством, который сотрудничает не только с полицией Англии, но также с Европолом и Сетью по борьбе с продовольственным мошенничеством, который объединяет управления по контролю качества продуктов питания по всей Европе.
Борьба с продовольственным мошенничеством
Продовольственное мошенничество существовало на протяжении многих лет, и в итоге это вылилось в огромную проблему. По мнению Торговой ассоциации пищевой промышленности, последствия такого мошенничества для поставщиков продовольственных товаров оцениваются в 15 миллиардов долларов. Представление продуктов в более выгодном свете на сегодняшний день является обычной практикой. Но размеры продовольственного мошенничества продолжают шокировать потребителей. В Италии, например, второсортное оливковое масло продавалось как оливковое масло первого отжима. В США Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов предупредило потребителей, что сыр, заявленный как 100 % пармезан, содержит более дешевые ингредиенты, такие как низкосортный сыр и даже целлюлозу. Если же Вы решите поужинать морепродуктами, то вполне вероятно, что в них добавляется соленая вода.
Добавление сторонних ингредиентов – одна сторона медали, в то время как промышленное мошенничество является более сложной проблемой. В начале 1980х годов сотни людей погибали от зараженного масла для приготовления пищи в Испании, в Китае же промышленный химический элемент меланин был найден в сухом детском молоке, приводя к детским заболеваниям и даже к летальным исходам.
За последние десятилетия система поставок продуктов питания стала более сложной, и множество продуктов питания постоянно пересекают национальные границы, тем самым предоставляя мошенникам больше возможностей для продовольственного мошенничества. По данным статьи в Financial Times, в среднем треска проходит путь примерно в 10 000 миль до подачи на стол. Она может быть выловлена в Беринговом море, подготовлена и заморожена на востоке Китая, принята на грузовой корабль для переработки в Европе или США и только после этого подана к столу. Данное путешествие «от фермы до вилки» требует участия множества сторон, поэтому мошенники могут легко проникнуть в данную цепочку и использовать слабые связи данной пищевой цепочки в своих целях.
Наряду с быстрым ростом населения, когда мир становится все более сложным и взаимосвязанным, существует явная необходимость в стандартизации правил на международном уровне. Продовольственное мошенничество стало более сложным и проблематичным для обнаружения. Из-за скандала с конским мясом власти занялись разработкой согласованного подхода для осуществления борьбы с преступностью.
На сегодняшний день можно предъявить лишь несколько видов обвинений по продовольственному мошенничеству, что является хорошими новостями для криминального мира.
Лучшие правила и регулирование
Данная проблема достаточно масштабна. Крупные супермаркеты имеют в наличии огромное количество продуктов, и более мелкий бизнес не имеет возможности контролировать свои поставки. С возрастающим давлением относительно производства доступных продуктов существует соблазн сэкономить на здоровье, безопасности и качестве, что, в свою очередь, оказывает более значительное давление на правительство и регулирующие органы. Какие уроки можно извлечь из 2013 года и какие меры необходимо предпринять для того, чтобы вернуть доверие потребителей?
ISOfocus узнал мнение промышленных экспертов по этим вопросам, и выяснил какие действия необходимо предпринять для того, чтобы вернуть доверие потребителей и уверенность, что продукты, которые мы покупаем, действительно являются здоровыми и питательными. Также в журнале был рассмотрен вопрос как серия стандартов ISO 22000 может помочь в решении данных проблем.
Органы по сертификации играют важную роль в улучшении безопасности продовольственной системы. Продовольственная сертификация гарантирует более качественные стандарты и прозрачность, но является ли это эффективным инструментом в борьбе с продовольственным мошенничеством? Сертификация системы менеджмента безопасности пищевых продуктов 22000 (FSSC 22000)1 помогает компаниям производить безопасную продукцию, тем самым вернув доверие потребителей. Данная система была разработана для того, чтобы предоставить компаниям по производству пищевой продукции сертификацию, основанную на стандартах ISO, признанную Всемирной инициативой по продовольственной безопасности и включающую проверку органами по сертификации, аккредитованными на основе стандарта ISO 22003, который включает в себя требования стандарта ISO/IEC 17021.
FSSC 22000 создана для реагирования на запросы международного продовольственного сектора. Сертификация системы менеджмента безопасности пищевых продуктов 22000 предоставляет независимую программу по управлению продовольственной безопасностью ISO для проведения проверки третьей стороной и сертификации. FSSC 22000 в полной мере одобрена Глобальной инициативой пищевой безопасности, являясь платформой сотрудничества для улучшения пищевой безопасности.
Алдин Хилбрэндс (Aldin Hilbrands), технический директор FSSC 22000 говорит: «Мы поддерживаем продовольственные компании, имеющие в своем арсенале лучшие правила и регулирование, установленные в системе сертификации FSSC 22000 для производства безопасной продукции и улучшения доверия клиентов».
Он утверждает, что сотрудничество государственного и частного сектора имеет большое значение для восстановления доверия, обеспечения качества и интеграции торговых марок. Государственная власть и частный сектор стремятся защитить здоровье своих потребителей, но «во многих странах для того, чтобы улучшить продовольственную безопасность они не взаимодействуют друг с другом должным образом».
Поскольку правительство и продовольственные регулирующие органы находятся под огромным давлением для оказания поддержки стандартам по здравоохранению и безопасности, следует напомнить, что сертификация FSSC 22000 была принята правительством Северной Америки и Европы для поиска новых способов для решения данной проблемы», - говорит Хилбрэндс. Далее он добавляет: «Внеплановые элементы аудита в ближайшее время будут включены в цикл сертификации данной модели, которые также помогут обеспечить безопасность продукции».
Пробелы в системе
Национальный реестр специалистов по обеспечению продовольственной безопасности (NRFSP) является другим органом по сертификации, аккредитованным для разработки и проведения экзаменов по сертификации для продовольственных менеджеров. Лоуренс Линч (Lawrence Lynch), президент Национального реестра говорит: «Для нас проблемой является то, что мы, являясь органом по сертификации, оказываем поддержку продовольственной безопасности, а не просто занимаемся проведением экзаменов». Линч отмечает масштабность проблемы для того, чтобы прийти к взаимопониманию и также отмечает, что в продовольственной системе существует множество проблем. Он подтверждает, что только сертификация полностью не аннулирует инциденты, например, как в случае с кониной, но, если она будет являться частью более крупной системы по управлению продовольственной безопасностью, то те производители, которые имеют сертификаты, будут находиться в более выгодном положении и смогут выявить недостатки в системе и сообщить о проблемах до того момента, когда это перерастёт в скандал.
По мнению Линча, главным преимуществом деятельности Национального реестра является то, что менеджерам по безопасности пищевых продуктов предлагается пройти экзамен, аккредитованный в соответствии со стандартом ISO/IEC 17024. «Во время внедрения стандарта ISO/IEC 17024 сертификация сотрудников протекала достаточно медленно. Благодаря проведению аккредитации в соответствии со стандартом ISO/IEC 17024 на национальном уровне Национальный реестр также имеет право проводить дискуссии о роли сертифицированных сотрудников»,- он говорит.
Проведение обучения для потребителей
Несомненно, обсуждение продовольственной безопасности и случаев продовольственного мошенничества не должно проходить без потребителя. Для мировой федерации потребительских групп Consumers International мнение потребителей является важным. Стандарт ISO 22000 оказывает помощь производителям в обеспечении безопасности, и он также осуществляет контроль за предоставлением гарантий о происхождении пищевых ингредиентов. Тем не менее, потребители также несут ответственность за безопасность продукции после ее покупки, если они осуществляют ее неправильную транспортировку либо нарушают гигиенические условия или игнорируют рекомендации производителей.
Сади Хомер (Sadie Homer), старший советник-консультант по стандартам в компании Consumers International и эксперт качества продукции в компании Philip Creed, представитель интересов потребителей в комитетах по пищевым стандартам BSI/CEN/ISO считает, что ответственность не должна налагаться только на государственные регулирующие органы. Следует проводить более тщательное обучение потребителей. Главной проблемой для большинства потребителей является поддержание безопасности в своих домах, например, осуществление правильного хранения продуктов, минимизация вторичного загрязнения продукции, правильное приготовление и подогрев пищевой продукции и утилизация испорченных продуктов.
Система управления продовольственной безопасностью гарантирует, что продукты, выставленные на продажу в супермаркете, расположены таким образом, чтобы минимизировать риск заражения и загрязнения.
По мнению компании Homer and Creed, стандарт ISO 22000 внес значительный вклад в решение проблемы продовольственного мошенничества. С момента его введения в 2005 году данный стандарт был принят тысячами производителей по всему миру и стал основой для многих программ по управлению продовольственной безопасностью, тем самым предоставляя гарантии своим потребителям, что продукты, которые они покупают, являются безопасными и не содержат сторонних ингредиентов.
Является ли семья стандартов ISO 22000 полезной?
Семья стандартов ISO 22000, которая фокусируется на различных аспектах управления продовольственной безопасностью, является эффективным инструментом для решения сложных задач. Альберт Чемберз (Albert F. Chambers), президент компании Monachus Consulting, которая занимается управлением услугами, специализирующейся на агропищевой промышленности, был вовлечен в разработку семьи стандартов ISO c 2003 года и работал в качестве эксперта и руководителя национальной делегации в разработке стандартов ISO 22000, ISO/TS 22003, ISO 22004 и ISO 22005. По его мнению, это вопрос доверия. «Если Вы рассматриваете пищевую продукцию с местной или глобальной точки зрения, то вся пищевая промышленность функционирует на достаточно высоком уровне доверия. Стандарты системы управления продовольственной безопасностью, такие как ISO 22000 являются добровольными инструментами, которые использует пищевая промышленность для того, чтобы повысить уровень доверия»,- говорит он.
Чемберз разграничивает международную фальсификацию или предоставление ложных данных о продуктах или пищевых ингредиентах для экономических целей и международное заражение продуктов, целью которой является нанесение ущерба здоровью общества или дестабилизация экономики. Он говорит, что существуют признанные подходы, которые может применять пищевая промышленность для решения данных проблем. Их часто называют «мерами по пищевой безопасности», и они рассматриваются в качестве программы предварительных обязательных мероприятий в рамках серии технических спецификаций стандарта ISO 22002. В то время как эксперты рабочей группы по стандарту ISO 22000 должны внедрить меры, которые могут быть использованы пищевой промышленностью для борьбы с мошенничеством. Он говорит, что настоящие положения стандарта определяют некоторые процессы, такие как выбор поставщиков, установление точных спецификаций, запросы признанных сертификатов анализа и. т. д.
Производство высококачественных, питательных и доступных продуктов в мире с населением около 7.4 миллиардов людей остается непростой задачей для выполнения. Удивительно, но Чемберз утверждает, что главной угрозой для продовольственной безопасности является не столько криминальный мир, сколько непреднамеренное загрязнение. Так может произойти, когда пищевая промышленность не имеет эффективных систем для предотвращения биологических, физических или химических загрязнений и когда данные системы не функционируют на постоянной основе»,- он говорит.
Борьба со страхами, связанными с пищевой продукцией
Безопасен ли метод поставок продукции «от фермы до вилки»? Несмотря на недостаточное количество обвинений, связанных со скандалом с кониной, данное событие многому научило всех заинтересованных сторон продовольственного сектора. Продовольственное мошенничество на данный момент является уже знакомой угрозой для компаний. Власти ЕС, например, работают в направлении продовольственного мошенничества более плотно, и на сегодняшний момент вопрос обучения потребителей относительно гигиены питания и улучшения маркировки продуктов питания стал как никогда актуален. Все вышеперечисленное, а также проведение сертификации для продовольственного сектора и применение международных стандартов будет способствовать уменьшению рисков.
Неудивительно, что скандалы подробного рода будут повторяться в будущем. Тем не менее Чемберз верит, семья стандартов ISO 22000 сможет сделать так, чтобы покупатели оставались довольны качеством продукции, приобретенной в магазинах..
«Стандарт ISO 22000 является стандартом мирового уровня»,- говорит он. Если ISO 22000 будет правильно применяться в полном объеме, то он предоставит полный набор средств на любом уроне продовольственной цепочки, который необходим для производства безопасной продукции. Благодаря стандарту будут внедряться лучшие управленческие практики и новейшая разработка систем продовольственной безопасности. Особое внимание также уделяется штату сотрудников организации и улучшению всей системы ее функционирования». Это является пищей для размышлений.
1) FSSC 22000 создана для реагирования на запросы международного продовольственного сектора. Сертификация системы менеджмента безопасности пищевых продуктов 22000 предоставляет независимую программу по управлению продовольственной безопасностью ISO для проведения проверки третьей стороной и сертификации. FSSC 22000 в полной мере одобрена Глобальной инициативой пищевой безопасности, являясь платформой сотрудничества для улучшения пищевой безопасности.
